無線電管理一體化（簡稱“一體化”）的概念已經提出有近十年的時間，分別寫入了國家無線電管理的“十二五”和“十三五”規劃，也是近年來我國各級無線電管理機構較為關注的工作內容。但是，從全國範圍來看，各級機構的一體化建設卻並不理想，或尚未啟動，或停滯不前，或應用效果不佳，仍未跳出早期信息化建設的思路和模式。究其原因，是對一體化的政策、概念、標準和技術等內容理解的不夠清晰，導致落地實施脫節。

       2012年，本人到國家無線電監測中心（簡稱“國家中心”）信息管理處工作，並有幸加入了中心的一體化建設團隊，參與了大部分標準規範的編寫，與其它同事一起規劃、設計了國家中心一體化平台的體係架構、技術路線、業務框架和實施模式，並落地實施了本單位的一體化項目，其中各種艱辛曆曆在目，積累了一定的經驗和教訓。在此編寫《圖解“一體化”》的係列文章，想以圖片的形式，漫談一體化的“前世今生”，寄希望能起到拋磚引玉的作用。

       《圖解“一體化”》大體分為四個部分，分別是政策理論篇、標準規範篇、技術實施篇和展望篇。其中，政策理論篇（3篇文章），主要介紹無線電管理一體化的相關政策背景和基礎概念；標準規範篇（3篇文章），將結合工信部無管局發布的一體化係列標準規範體係，詳細闡述一體化的核心體架構與要點；技術實施篇（7篇文章），著重從實施層麵，講述麵向服務體係架構（SOA）、Web服務、企業服務總線（ESB）和企業流程引擎（BPM）等技術難點，以及部分實施心得體會，約7篇文章；展望篇（1篇文章），對我國無線電管理行業未來的發展進行展望，並提出一些個人的設想。

      以上是該係列文章的大體結構和概要說明，文中如有表述和觀點錯誤，請讀者見諒，歡迎提出寶貴建議。在此，衷心感謝國家中心領導的大力支持，感謝處內同事的共同努力以及家人和朋友的理解與幫助。

    一、政策理論篇：

      《圖解“一體化” 之 為什麽需要無線電管理一體化？》

      無線電管理一體化（簡稱“一體化”）概念的形成和提出在本行業有近十年的時間，期間國內外有關“一體化”的名稱也層出不窮，例如，“歐盟一體化”、“京津冀一體化”、“住房一體化”、“保監一體化”等等（圖1），難免讓人有些困惑。再加上近幾年各級無線電管理機構落地實施過程中，“一體化平台”概念的出現，讓一體化的含義變得更為含混不清。以至於對於大部分業務人員，一提到無線電管理一體化的第一反應是：什麽是無線電管理一體化？在解釋“什麽是一體化”之前，关键词2不妨先結合具體工作內容，思考一下當下無線電管理業務工作的典型問題有哪些，即先聊聊“為什麽需要無線電管理一體化”，然後再反過來理解一體化的定義與內涵。

                                                 圖1.眾多的“一體化”概念

      在這裏，关键词2先選取四個典型的業務場景，具體看看我國無線電管理麵臨的一些問題點：

      場景一：重複建設

      無線電管理業務職能涉及頻率、台站、監測、衛星和檢測等多個方麵，相應有多套業務應用係統進行支撐。如圖2所示，每個業務應用係統內部都有自身相應的子模塊，這些業務子模塊存在功能上的重複。這樣的功能重複在傳統模式下必然導致重複建設的情況出現，例如EMC計算模塊、地理信息模塊和台站數據查詢模塊等。當每套係統都獨自建設這些功能時，不僅會增加直接建設成本，也會增加運維成本，更為突出的是數據的一致性難以保證，為後續的數據融合挖掘帶來阻力。

                                                           圖2.重複建設

        場景二：互聯互通

      監測業務是無線電管理最為典型的業務場景，如圖3所示，監測係統通常會包含天線、接收機、設備驅動、數據格式、數據接口和軟件功能等模塊，傳統模式下這些模塊都是由一家廠商開發完成，這就會形成軟硬件“捆綁”的情況。如果要實現設備的互聯互通，需要打破設備驅動、數據格式、數據接口和軟件功能之間的銜接，協調、改造和運維的成本將是巨大的，尤其是隨著設備種類和數量的增加，傳統模式下的互聯互通幾乎會成為一種不可能。

                                                               圖3.互聯互通

      場景三：流程斷裂

      流程斷裂主要是指無線電管理中行政流程和技術流程割裂的情況。以國家中心短波查幹擾為例（圖4），通常一個任務從部無管局下發到國家中心是走行政流程（紅色部分），國家中心執行具體任務時，會下發給相關的多個監測站，由監測站通過專業監測軟件來執行，即技術流程（藍色部分）。等所有監測站執行完監測任務後，需人工提交電子文檔給國家中心，國家中心再通過行政流程反饋給部無管局。可以發現紅色的行政流程和藍色的技術流程是割裂的，因此會導致：1）監測任務人工下達和上報；2）任務執行進度不清楚；3）設備使用權限需多部門人工幹預；4）一線監測人員在多套監測係統之間切換操作。

                                                      圖4.流程斷裂

           場景四：接口混亂

       接口混亂是無線電管理全業務數據共享所麵臨的一個突出問題。如圖5所示，关键词2的業務職能有很多（頻率指配、台站審批、幹擾查處等），相應也會建設許多業務應用係統，例如EMC係統、頻率台站係統、地理信息係統、監測係統和設備檢測係統等等，這些係統的後端又需要頻率、台站、地圖、監測和設備等數據庫的支撐。在傳統運作模式下，頻率指配業務職能的實現需要分別、獨立調用中間層的多個業務應用係統和底層的多個數據庫係統，如圖5紅色箭頭所示。关键词2設想一下，當所有業務職能都在傳統模式下運作時會是什麽樣的場景。

                                                      圖5.頻率指配的係統接口

        如圖6所示，关键词2可以看到如“蜘蛛網”一樣的接口連接就出現了。這種情況下，且不討論實施難度，當一個係統出現變化時，相關的業務係統都會產生巨大的變更，而且更為突出的問題是會增加機構內部對應用係統的運維管理成本。

                                                 圖6.接口混亂

      上麵四個場景隻是目前無線電管理麵臨的一些典型問題，关键词2可以歸總出以下四個宏觀問題：1）長期缺乏信息化整體規劃，應用係統繁多，接口混亂，數據利用率低，重複建設情況突出；2）監測設施數量多、種類雜、分布廣、實時性高、吞吐量大、互聯互通性差； 3）各級管理機構運行機製相對獨立，行政流程與技術流程斷裂，無法滿足靈活高效的業務需求；4）行業廠商水平參差不齊，軟、硬件“捆綁”形成局部壟斷，市場環境有待提升。這些問題從信息化的角度來看，就是典型的“信息孤島”現象（圖7）：行業內大量的軟件係統，業務上緊密關聯，但相互之間如漂浮的孤島，可見卻不可通，不同業務之間的信息仍然是相互孤立的。這些問題的存在和解決方式，不是單純的監測、檢測、台站和衛星等技術可以解決的，而是通過信息化手段來實現。因而，這種信息化手段就是关键词2無線電管理一體化的核心。

                                                      圖7.信息孤島

      作者簡介

      蒲星，工學博士，國家無線電監測中心（國家無線電頻譜管理中心）高級工程師。承擔《國家無線電管理信息管理係統三期工程(國家無線電管理一體化一期工程)》等工程項目5個。先後榮獲工業和信息化部在京直屬“單位青年崗位標兵”、工業和信息化部直屬機關優秀共產黨員、國家無線電監測中心2016年度優秀共產黨員等榮譽稱號。