按照習近平總書記在河北張家口市考察北京冬奧會籌辦工作時“科學合理製定規劃，節約集約利用資源，按進度高質量完成籌辦工作各項任務”的要求，2017年3月20日至21日，工業和信息化部副部長劉利華、北京冬奧組委秘書長韓子榮一行到崇禮區就冬奧會無線電安全保障籌辦工作進行調研，了解了當前冬奧會籌辦相關工作推進情況，明確了下一步工作方向。

一、2022年冬奧會無線電保障前期各項工作進展情況

1.建立完善各層級保障機製。工信部組建了以劉利華副部長為組長、部內16個司局參加的“第24屆冬季奧林匹克運動會工業和信息化部工作領導小組”，由部無線電管理局和辦公廳牽頭組建了領導小組辦公室，現日常辦事機構已開始試運行，基本完成了相關工作機製的建立，為順利開展冬奧會無線電安全保障工作奠定了基礎。

2.明確各方職責。2016年11月上旬，工信部無線電管理局組織開展了冬奧會保障聯合調研，對比賽區域和京張沿線進行了實地考察。調研明確了各方職責，其中，信通院負責製定《冬奧會無線電安全保障籌備工作規劃》，國家無線電監測中心負責設計《冬奧會無線電安全保障技術設施建設方案》，紅線以內建設基礎技術設施所需站址由冬奧組委技術部協調解決，紅線以外所需站址由張家口市政府協調解決，確保有針對性地做好技術設施規劃編製工作。

3.認真做好前期規劃及資料儲備工作。工信部無線電管理局提早謀劃，精心規劃，自2015年就啟動了無線電安全保障工作的規劃編製工作，通過頂層設計提出了“前三年抓規劃建設，後三年抓運行實戰”的工作思路。前三年主要是一是做好規劃，確保無線電監測和管控係統在冬奧會建設規劃中予以落地，二是深入研究冬奧無線電保障特點，製定標準，努力實現京冀兩地共建共享、互聯互通。後三年，將強化建設質量，把握進度安排，有序開展測試賽等前期準備，決戰階段主要進行的是設備調試、人員動員、重點保護和應急處置工作。

無線電技術設施建設需求研究方麵，河北省無線電管理局擬製了《河北省冬奧會無線電安全保障技術設施建設需求分析報告》，並經過多方協調爭取，在河北省政府下發的《張家口市承辦2022年冬奧會水電氣訊及其它配套設施建設規劃》“安保工程”中，將無線電安全保障設施建設相關內容單列為一項。冬奧會無線電監測網建設項目已列入《河北省籌辦工作係列規劃目錄》和《河北省籌辦工作實施方案目錄》。此外，河北省無線電管理局和張家口無線電管理局多次到張家口核心賽區開展固定站站址勘察，協調鐵塔公司，就固定站天線架設、機房、供電、傳輸等事項達成初步共識。

資料儲備方麵，工信部無線電管理局挑選冬奧會氣溫相近的時期，組織開展了冬奧會保障聯合調研，對比賽區域和京張沿線進行了實地考察，掌握了地形、氣溫、風速等第一手材料；北京市無線電管理局初步製定了北京市奧運場館監測工作規劃，並對2008年北京奧運會無線電安保經驗進行總結，為冬奧會做相應的資料儲備工作。

4. 積極保障用頻需求, 持續淨化電磁環境。為保障冬奧會調度通信，工信部無線電理管局、河北省通信管理局、河北省無線電管理局和北訊公司等相關部門建立聯動機製，積極加強溝通協調，妥善解決冬奧會用頻需求。2016年，河北省張家口無線電管理局在全市開展了為期3個月的清理整治滑雪場周邊非法使用無線電台站專項行動，先後5次對8家大型滑雪場及周邊賓館酒店使用的無線電發射設備進行了執法檢查，有效淨化了滑雪場及周邊電磁環境。

二、麵臨的難題

由於2022年冬奧會保障地域跨度大，賽區間最遠距離達200公裏以上，賽區最高海拔達2000米以上，地形地貌多為高山、高寒地區，對裝備、人員的要求特殊，保障難度大。此外，從測試賽再到正式比賽，需要一年半的時間陸續保障，保障時間跨度長。因此，冬奧會無線電安全保障將麵臨以下幾點難題：一是協調難度大。2022年冬奧會賽區跨北京市、河北省，籌辦工作涉及省、市、區三個層麵，涉及中央和軍地多個部門，不僅需要北京、河北通力合作，還需要省際、部際以及軍地的密切配合；二是頻率資源供給緊張。2022年冬奧會舉辦之時，移動通信技術、專網技術、物聯網技術、寬帶無線接入技術等多種無線電技術共存，依托無線網絡的4K/8K媒體傳輸、3D、AR/VR等各類多媒體應用共生，可用頻率資源非常有限，加之競賽場館內外用頻設備數量將空前龐大，頻率協調難度將史無前例，頻譜供需矛盾將進一步凸顯；三是設施建設和幹擾排查難度大。冬奧會保障麵積大，地形複雜，惡劣的環境和嚴寒增加了通信保障和無線電管理基礎及技術設施建設的工作難度和工作量，給監測站選址、設備維護、供電聯網等無線電安全保障籌辦工作的各個方麵均帶來極大挑戰；四是後勤保障極具挑戰性。冬奧會期間山地賽場氣候條件較為惡劣，無線電管理隊伍對冰雪運動無線電安全保障工作缺乏一定的工作經驗，如何通過各種手段調配好有限的保障力量，如何為保障人員提供盡量完善的工作條件，以及對保障人員的體力、意誌力都會提出極大挑戰。

三、下一步工作方向

一是提升服務意識。對內搞好協調，對外加強對接，積極與冬奧組委會對接，做好冬奧會籌備期間的無線電安全保障工作，不斷提高協調效率和推動力度；二是加強組織保障。推進工信部與冬奧組委會、北京市、河北省政府領導的高層會晤，從領導層推進冬奧會的籌備工作開展，指導重大事項決策，盡快推動組建冬奧會工作機製框架下的無線電管理機構，充分發揮機構機製創新的效應；三是強化頂層設計。此次冬奧會涉及北京市區、延慶、張家口三個賽區，在1.4G寬帶數字集群調度網建設、無線電監測網建設以及頻率指配、方案設計、資金保障、項目實施等方麵加強頂層設計，加快推進《2022冬奧會無線電安全技術設施建設實施方案》出台，統一標準、分頭實施，確保監測、通訊等設施規劃能夠在北京、張家口兩地的場館、交通等設施規劃、設計階段就提早介入，實現通盤規劃、統一調度，避免重複建設；四是做好資源儲備。開展好賽區頻譜使用評估工作，為滿足賽事用頻需求做好頻譜資源前期儲備；加強國際溝通，及時掌握2018年平昌冬奧會用頻數據，為2022年冬奧會做資料儲備；對現有監測設備適應低溫野外工作狀況開展係統性試驗，了解現有設備低溫條件下的適應性，確保下一步有針對性的選購設備；注重人才儲備和培養，有計劃的組織學習調研，前往有冰雪運動保障經驗的國家、地區開展調研和專題培訓，充分借鑒先進做法，提升冰雪重大賽事的無線電安全保障工作水平，組建一支國際化、專業化的無線電保障工作隊伍。