工欲善其事，必先利其器。無線電管理工作包括法律、行政、經濟、技術四種管理手段，其中技術手段是支撐無線電管理工作的重要手段之一，做好無線電管理工作必須夯實無線電管理技術設施基礎。無線電管理技術設施主要包括監測設施、信息係統和檢測設施。

“十二五”期間，無線電管理技術設施建設力度加大、成效顯著，技術設備更加完備，技術手段更加全麵。升級完善了31個省（區、市）聯網運行的全國無線電管理信息網，實現信息共享和實時查詢。完善短波監測網和衛星監測網，實現了C/Ku頻段靜止軌道衛星東經10度至東經180度的監測覆蓋。省級無線電管理技術設施更加完備，至“十二五”末，全國VHF/UHF固定監測站覆蓋了63%的縣級城市，覆蓋率較“十一五”末提升48%；建有VHF/UHF固定監測站2522個，配有移動監測車1106輛、可搬移和便攜式設備6731台（套），分別較“十一五”末增加146.3%、163.3%、44.2%，形成了固定與移動相結合的無線電監測網絡，基本滿足重要區域20M~3000MHz頻段的監測需要。部分省（區、市）無線電管理機構建成較為完善的無線電設備檢測實驗室，基本具備了對在用無線電設備發射特性檢測的能力。

盡管“十二五”期間無線電管理技術設施建設取得了較大的成就，但是還存在重建設、輕應用，智能化程度不高；部分技術設施標準和建設規範相對滯後；各廠家設備之間的互操作能力有待提升等問題，嚴重地製約了技術設施所能發揮的最大效能。

“十三五”期間，無線電管理技術設施建設的主要思路是構建以管理需求為導向、以電波監測為基礎、以頻管支撐為核心、以信息化管理為手段，適應新時期經濟社會發展、國防建設和國家安全需要的技術設施支撐體係。在短波和衛星監測網建設過程中，強調技術設施能力的提升和效用；在超短波監測設施建設過程中，強調固定監測和移動監測相結合，加大信息化投入，提升技術設施智能化水平。“十三五”期間，無線電管理技術設施建設的重點在如下幾個方麵：

完善短波

和衛星監測網建設

目前，國家無線電短波監測網由北京、哈爾濱、上海、福建、深圳、成都、雲南、陝西、烏魯木齊9個國家級短波監測站組成。各站均配置了短波監測及測向天線、窄帶監聽接收機、測量接收機、幹涉儀測向係統等，可實現對覆蓋我國和周邊地區的常規短波信號（100W以上）開展日常監測並對符合條件的信號開展測向和自動交匯定位，同時具備一定的短波資源占用情況普查能力。“十三五”期間，還需進一步增強能力，與“十二五”末相比，監測網覆蓋率提升不低於10%，定位精度範圍由20~200公裏提升至10~100公裏。提升小信號監測定位能力，提高對複雜信號快速處理和非法短波信號的智能監管水平。

在衛星監測網方麵，目前，已建成並投入運行的國家衛星監測網包括北京和深圳2個國家級衛星監測站。其中北京監測站具備L/S/X/C/Ku頻段靜止軌道衛星監測、L/S/X頻段的非靜止軌道衛星監測及符合定位條件的C/Ku頻段靜止軌道衛星上行幹擾源定位能力；深圳監測站具備C/Ku頻段靜止軌道衛星監測及上行幹擾源定位能力。“十三五”期間，需在北京、深圳、烏魯木齊（喀什）、海南（三亞）新建或完善相應設施，提升相應的實時監測能力和多路上行信號的定位能力。

加強超短波（VHF/UHF）

監測網建設

按照屬地化建設和管理原則，各地根據發展現狀，要求各省級無線電管理機構采用固定、移動相結合的方式擴大監測覆蓋，至少80%的縣級及以上城市配有VHF/UHF監測設施，並具備固定、移動和可搬移相結合的全覆蓋能力。在“十三五”規劃發布之前，國家無線電辦公室印發了《省級無線電管理“十三五”規劃技術設施建設指導意見》，《意見》中明確了考慮到各地技術設施建設的現狀不同，要求各地無線電管理機構所要開展的建設區域應根據無線電監測設施發展現狀，合理選擇建設方式並分類實施。其中：第一類采用“優化提升為主，擴大覆蓋為輔”的建設方式，側重於進一步提升現有技術設施的能效，加強無線電管理精細化水平。第二類采用“擴大覆蓋為主，優化提升為輔”的建設方式，側重於進一步擴大監測覆蓋，逐步按需考慮優化提升。

在完善城市城區監測網之外，加強城市普通環境和機場、火車站、港口等特殊環境的監測覆蓋，並根據實際情況，加強對已建監測設施的升級改造工作，具備多技術體製組合測向能力。根據工作需要，配置空中和水上監測手段，具備全方位監測能力。同時，對於地域廣袤的省份，要求加強機動力量建設，來有效拓展監測覆蓋範圍，提升監測能力，從而適應日常監管、應急處置、重大活動等無線電管理工作需要。

提升無線電管理

信息化水平

“十三五”期間，各地無線電管理機構須加大信息化建設，完善無線電管理一體化平台，實現各類信息資源整合共享，信息網絡智能、快捷、高效、安全，滿足新時期無線電管理各類應用需求，整體提升無線電管理科學化、智能化水平，提高管理決策能力，為提升整體無線電管理水平提供信息化支撐。“十三五”期間，在信息係統建設方麵主要重點如下：

一是探索建設智能化監測網。對不同廠商的監測係統進行整合，實現異構網絡的連接和互操作，具備監測設施全網聯合協同作業能力。主動捕獲新增信號的比率不低於90%（信號載噪比大於12dB，持續時間大於2s），不明信號的調製識別率不低於60%。二是完善無線電管理一體化平台和數據中心。整合無線電監測、頻率管理、台站管理、行政執法等各類業務應用係統、綜合辦公係統及輔助應用係統，實現業務互聯互通、信息快速共享、網絡安全可用、資源高效利用，滿足無線電管理信息係統一體化管理需求。三是加強無線電管理應用係統建設。按照一體化平台技術要求，完善頻率管理、台站管理、無線電監測、設備檢測、行政執法、頻譜使用評估、資產管理、綜合辦公及輔助服務等應用係統，提高決策支撐能力。四是完善省級網絡係統建設。數據交換較頻繁的省級節點，可考慮建立直連線路。各省與國家間的網絡帶寬不低於50Mbit/s，省至地市的網絡帶寬不低於30Mbit/s。五是加強指揮/監控中心建設。升級國家無線電管理應急指揮調度中心，完善省級無線電管理指揮中心和地市級無線電管理監控中心。至“十三五”末，實現95%以上的指揮/監控中心實時可用。

完善設備檢測

整體能力

無線電發射設備檢測是無線電管理的重要技術手段之一，國家和地方分工協作，在標準製定、體係架構和任務實施等方麵，分層次加強無線電發射設備檢測能力建設，構建完備的無線電發射設備檢測體係。省級無線電發射設備檢測能力建設應根據省和地市的業務需要和職責分工，配置相應等級、功能完善的檢測儀器儀表，適應在用設備的監督檢查、無線電發射設備事中事後市場抽檢、幹擾源技術鑒定的需要。各省級無線電管理檢測中心（實驗室）應通過計量認證、並具備中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認證等資質。