今年以來，青海省無線電管理辦公室認真貫徹落實省政府關於推動“互聯網+政務服務”工作的決策部署，抓緊落實行政審批標準化、網上辦事大廳建設、推進一網式服務模式等工作任務，推動公共服務能力提升，取得顯著進展。

 

         厚植基礎，推動無線電管理信息化建設

讓政務服務插上互聯網的翅膀，是深化行政審批製度改革的重要環節。我辦把無線電管理信息化建設作為“十三五”期間重點推進的工作任務，加大投入力度，完善信息化支撐體係。一是搭建一網。建設了全省統一的無線電管理政務外網，建立了9個子群站（各市州和油田無線電管理處）。二是構建一庫。建設了全省無線電管理頻率台站數據庫，實現全省無線電管理數據資源的大集中。三是建立一平台。建設了全省無線電管理信息一體化平台，不斷完善頻率台站、行政執法、地理信息、監測數據等功能，奠定了政務信息和公共服務基礎，為提升無線電監管現代化水平、服務經濟社會發展，提供了堅實有力的信息化支撐。

鑒於我省無線電管理信息化建設中的局限性，存在的係統整合不到位，整體效能發揮不充分等問題，我辦領導將全省無線電管理信息一體化平台建設確定為“十三五”期間重點項目，明確了信息化平台建設的總體技術框架。從2015年開始至今已經完成三期建設，建立了海東、黃南、海西三個控製分中心，實現了全省62個無線電監測站監測數據和技術操作共享，行政執法標準化流程，業務工作標準流程，頻率台站數據集中管理，台站地理信息一鍵分類顯示等功能，各項監管業務係統對接和數據資源共享，平台建設成效初步顯現。今年，5月，我辦融入全國“互聯網+偽基站預警和監管平台”，並啟動無線電安全保障“天網工程”建設，設置無線電數據采集終端，通過互聯網實時對無線電波進行監控。

今年，我辦加快政務外網建設，擴建全省行政審批網上服務大廳，建設集行政審批、便民服務、網上辦事等服務功能於一體的網上政務服務平台。派出人員赴省內相關部門和外省區無線電管理機構考察學習經驗，對標任務，查找不足，彌補短板。4月份，按照省政府電子政務辦公室要求將政務服務外網從“阿裏雲”遷入“青海政務雲平台”。積極打造網上無線電管理政務“單一窗口”，為9個基層無線電管理處建立了子站，5月份，各子站全部上線運行。為保護信息安全以及公民個人隱私，完善技術防範、應急處置方案和措施，製度網站管理辦法，明確管理人員職責分工，規範網上辦事大廳日常管理和運行維護工作。同時，融入省政府“710”政務督辦係統，實現對審批服務的全程監督和實時監控，使監督更全麵、更有效，追究更及時、更有力，營造出公開透明的政務環境，全麵提升網上政務服務整體水平。

 

          升級服務，打造網上政務服務新模式

按照“有什麽樣的線下就有什麽樣的線上”的標準和要求，我辦打造線上線下融合一體的政務服務網絡平台，實現省和市州無線電管理行政審批和公共服務係統的全貫通。

給無線電用戶提供優質高效的服務是推進“互聯網+”的根本目的。根據我省無線電管理實際，目前我省無線電管理網上政務服務網站開設了網上服務大廳和政務動態、政務公開、互動交流、政策法規、科普園地專欄，以及行政權責清單公示、行政執法公示等子欄目，可為全省無線電用戶提供網上谘詢、申報、預約、查詢以及監督等服務，打破了傳統的政務辦理模式。針對辦事服務領域的群眾需求，對網上辦事服務大廳內容進行再梳理、再整合，開設了場景式服務大廳，按行政審批、綜合服務的辦理事項類別，可在線查閱、谘詢、申請、受理相關事項，減少到實體大廳跑動次數。公布了行政審批事項的服務指南、辦理流程、辦理時限、申請條件和網上可辦理程度等內容，13項無線電管理行政審批事項可在網上辦理，一網受理和辦理、辦理進程和結果查詢。如今，無線電用戶既可以在各地無線電管理處現場辦理，也可以通過網上辦事大廳辦理，線上線下服務的有機互補，方便群眾辦事，真正實現“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，為群眾提供全方位服務。此外，公眾可以隨時查詢在我省無線電管理行政執法人員信息，網上辦事事項全過程公開。

按照省政府關於全麵推行“雙隨機、一公開”監管要求，我辦建立了“一單兩庫一細則”，夯實工作根基，緊盯監管重點，開展分類抽查，編製公布了隨機抽查事項清單共3項，在信息一體化平台建立了檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，與無線電頻率台站數據庫連接，增設了“雙隨機抽查”功能，合理確定抽查比例、頻次和方式，實現檢查對象和檢查人員“雙向互盲”，不斷強化結果運用，努力營造公平、公正、開放的管理環境。

今年開展的全省上半年度無線電頻率和台站檢查工作中，在省政府職改辦現場監督下，通過無線電管理信息一體化平台“雙隨機”抽查係統，從檢查對象名單庫中隨機抽取廣播台站25部、公眾通信基站983座，15家無線電發射設備銷售商，從全省無線電管理機構執法人員名單庫中隨機抽取29名人員組成9個檢查組（含各市州無線電管理處），並及時將抽查事項、程序、結果向社會公開，確保了行政執法工作的透明度。

 

        優化流程，提升政務服務質量

行政審批改革永遠在路上，政務服務沒有休止符。我省在政務服務平台建設過程，堅持建管並重，把製度和規範建設放在同等重要位置，大力推進行政審批標準化建設。

沒有規矩，難成方圓。目前，我辦有行政許可5項，行政處罰3項，行政強製 7項，行政檢查3項，行政征收1項，行政處分1項，公共服務事項9項。按照省編辦關於行政審批標準化建設要求，修訂了《權力清單》、《公共服務事項清單》、《行政許可事項審批流程》、《行政處罰裁量權實施辦法》、《行政裁量權參照標準》，製定了《民航、鐵路、公眾移動通信無線電幹擾查處工作流程》等。

同時，我辦努力構建行政審批和服務標準化，全麵規範了行政許可事項名稱、實施依據、申請條件、申請材料、辦理時限、受理範圍等要素，重新規範修編了審批辦事指南和業務流程標準，全省無線電管理行政許可和服務標準化體係基本建立，有力推動了各項工作開展。目前，我辦向社會開放民用對講機審批、業餘無線電台審批、無線電發射設備銷售備案、無線電幹擾申訴等群眾對服務感、知度強的業務，分“我要谘詢、我要辦理”兩類，實現網上標準化辦理，讓無線電用戶“最多跑一次”。

為最大限度方便無線電用戶快辦事，流程由繁變簡，省無線電管理辦公室強化“互聯網+政務服務”應用，做好行政權力的“減法”和政務服務的“加法”，於是，簡化事項、細化流程、強化監管，落實行政許可事項辦結“零超時”的要求，科學設置審批流程，不斷壓縮業務辦理時限。2016年至今，兩次簡化行政審批手續，將法定辦理時限為30個工作日的個人業餘電台的審批與核驗，承諾實行7個工作日辦結，將所有“先頻後台”審批，如雷達、集群等法定為用頻20+設台30個工作日的複雜事項，承諾實行共20個工作日（協調時間除外）全部辦結，辦理時限為2個工作日的無線電發射設備進關審批業務，實行當日一次性辦結，大大降低無線電用戶辦事時間和成本。同時，對氣象、民航、鐵路等涉及重大民生項目，特別開通審批綠色通道，啟動“優先業務”流程，采取加急辦理和集中批量審批等措施進一步縮短辦理時限。並在行政服務大廳設置查詢觸摸屏、審批事項辦結公示牌，最大限度為辦事用戶提供方便。

下一步，我辦將進一步搭建便民高效平台，完善“網上大廳”功能，優化網上服務流程，建設移動辦公係統，融入全國無線電發射設備銷售備案統一平台，推進行政執法信息化係統應用，提升網上履職能力和服務水平，規範線上線下一體化管理，使政務服務和行政執法水平大幅提升，讓群眾辦事更為方便快捷，讓行政執法更加規範、更有效率，切實滿足無線電用戶的需求，確保全省無線電安全。