廣東省開展提升無線電監測能力專項行動紀實
為貫徹落實《工業和信息化部關於加強無線電監測工作的指導意見》精神,按照《國家無線電辦公室關於開展提升全國無線電監測能力專項行動的通知》要求,廣東省無線電管理機構認真組織開展無線電監測技術演練和監測能力評估工作,以演練促進實戰能力提升,以評估促進監測能力完善,以優異成績迎接新中國成立70周年。
開展技術演練,增強實戰能力
2019年6月11日至13日,2019年廣東省無線電監測與行政執法演練暨全國無線電監測技術演練選拔賽在河源市順利舉辦。由廣東省、各地級以上市無線電管理機構組成的22支隊伍參加了演練比賽。經過緊張激烈的角逐,本次演練比賽通過理論知識筆試、非法設台查找、信號分析、綜合能力四個專項比賽決出了前三名,並由優勝隊伍組成廣東省代表隊參加6月底舉辦的全國無線電監測技術演練預賽。
本次演練針對當前麵臨的新形勢、新任務,將業務培訓與技術比賽相結合,涵蓋了無線電監測、幹擾查處和行政執法等內容,既是一次全省無線電監測技術“大比武”,檢驗各地無線電監測應急能力;同時,也是一次實實在在的“大練兵”,通過學習、培訓和交流,提升監測技能和行政執法能力,加快培養“一專多能”的複合型人才,打造政治過硬、能力過硬、作風過硬的無線電管理隊伍。
開展能力評估,提升監測水平
今年上半年,廣東省嚴格對照無線電監測能力評價體係開展自評工作,及時發現和補齊監測能力短板,進一步提升全省無線電監測能力。
按標準化和規範化要求進一步完善監測工作製度
廣東省無線電管理機構近年來致力完善無線電監測工作製度,提高無線電監測工作的科學化、製度化、規範化水平。一是在幹擾查處方麵,按照《工業和信息化部關於印發〈無線電幹擾投訴和查處工作暫行辦法〉的通知》和《工業和信息化部關於印發〈無線電幹擾投訴和查處工作實施細則〉的通知》要求,及時製定下發了《廣東省經濟和信息化委員會無線電幹擾投訴和查處工作辦法》和《廣東省無線電幹擾排查報告編寫規範》,建立快捷便利的幹擾投訴、受理程序,規範全省無線電幹擾查找、處理程序,完善幹擾查處信息報送和幹擾排查報告編寫等製度,有力支撐行政執法工作。二是在日常無線電監測方麵,編製印發了《廣東省無線電監測值班製度》《無線電信號監測方法指南》和《無線電監測與檢測工作手冊》等,規範了監測值班任務下達、監測值班內容、監測值班記錄、各種信號監測方法等內容,有效支撐對頻率和台站的事中事後監管工作。三是在監測設施運行維護方麵,編製實施了《廣東省無線電監測網運行維護管理製度》,規範了全省無線電監測網聯網設施的運行、維護、測試驗證等的管理工作,保障無線電監測網技術設施高效、穩定、安全運行,充分發揮無線電監測網的效能全麵支撐無線電管理工作。
貫徹高質量發展理念進一步提升技術設施建設水平
廣東省按照“創新、開放、共享”的建設理念,統籌規模與質量,提升廣東省無線電監測網的建設水平。一是科學布局,完成了廣東省無線電管理“十三五”規劃中期評估報告,按照評估報告逐步推進落實城市、郊區和海域的監測覆蓋能力要求。二是開拓創新,探索引入人工智能等技術開展廣東省航空業務智能化無線電監測係統等重大項目建設,使無線電監測網具有先進性和智能化。三是開放共享,通過網絡整合和係統集成,完成全省監測設施互聯互通的原子服務標準化改造和統一標準化的監測數據庫建設,通過完成監測數據綜合運用國家試點工作,初步形成了廣東省無線電監測數據綜合運用體係,推進近年已建項目功能的深度挖掘和有序整合,使無線電監測網具有整體性和集約化、相關性和協作化。
堅持專業技能與綜合素質並重進一步加強人才隊伍建設
隨著新修訂的無線電管理條例的頒布實施和政府機構的調整,保存和發展廣東省無線電管理隊伍,特別是一線監測技術人員隊伍是無線電管理工作麵臨的迫切問題。在工作量日益增多、人員缺乏等困難下,廣東省堅持專業技能與綜合素質並重,采取多種形式打造一支政治過硬、能力過硬、作風過硬的人才隊伍。一是培訓和演練相結合,以培訓為基礎,以演練助促進,增強技術人員的實際操作和應急處置技能。在傳統的理論學習、經驗交流和知識考核基礎上,通過打造不同的情景以及突發狀況的實地練兵平台,提升技術人員應急處置快速反應的能力。二是加強省市、部門之間的業務交流和合作,相互借鑒經驗。多次組織部分市分片區開展專題培訓,多次組織各地市無線電管理人員前往民航、鐵路、海事等無線電行業部門現場進行專題調研,加強省市間人才交流,探索建立各地市無線電管理部門人員到省無線電管理辦公室跟班學習製度等,通過思想碰撞和經驗交流,提升技術人員的業務水平。三是提高技術人員政策執行和行政執法支撐能力,引導其全麵了解掌握無線電管理的方針、政策、法律、法規,提高其對頻率、台站事中事後監管和行政執法的意識,全麵提升綜合素質,向“一專多能”複合型人才發展。
認真履行法定監測職責進一步強化技術支撐
按照新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》,廣東省無線電管理機構認真履行無線電監測工作職責,負責轄區內無線電信號監測,查找無線電幹擾源,查找未經許可設置、使用的無線電台(站),承擔重大活動無線電安全保障任務,開展行政許可相關的電磁兼容分析,提供無線電管理事中事後監管和行政執法技術支撐等工作,近期主要工作成效斐然。一是突出做好無線電安全保障工作。組織完成港珠澳大橋公眾移動通信網絡過界覆蓋信號粵港聯合測試和大橋開通期間的無線電安全保障工作,完成“山竹”強台風期間三防、氣象、民航、鐵路等重要部門的無線電業務和應急儲備頻率保護性監測,繼續保持打擊偽基站、黑廣播違法犯罪行為的高壓態勢。二是履行好無線電信號監測和幹擾查處職責。組織完成5G係統工作頻段頻譜監測和不明信號排查工作,有效推進5G產業發展的有關部署。以2018年頻率使用率評價工作為契機開展援疆工作,促進民族團結和社會和諧。圍繞《粵港澳大灣區發展規劃綱要》相關部署,完善粵港澳無線電幹擾排查機製及香港、澳門國際機場無線電安全保障機製,做好粵港澳邊境移動通信過界信號測試等,暢通粵港澳協作渠道。幹擾查處方麵特別突出的是在2019年春運期間及時查處緊急通信頻率受嚴重幹擾案件,受到廣東省副省長陳良賢批示表揚。
廣東省無線電管理機構將以本次專項行動為契機,堅持使命引領和問題導向相統一,既立足當前、直麵問題,對檢查發現的短板弱項及時做好整改;又著眼長遠、服務大局,在加強統籌謀劃、強化頂層設計上著力,真正落實《工業和信息化部關於加強無線電監測工作的指導意見》,促進廣東省無線電監測能力邁上新台階。