習近平總書記指出，探索浩瀚宇宙，發展航天事業，建設航天強國，是关键词2不懈追求的航天夢。改革開放40年來，我國航天事業發展進入“快車道”，特別是黨的十八大後，我國在通信、導航、遙感和空間科學衛星等領域取得多項世界級突破，“北鬥”“神舟”“天宮”“嫦娥”“悟空”“墨子”等字眼頻頻出現於公眾視野，見證了中國航天事業的一次次跨越，也標誌著中國太空探索不斷邁向新高度。

探索浩瀚宇宙離不開航天事業，我國航天事業的發展更是與衛星頻率和軌道資源密不可分。作為獲取和拓展我國衛星頻率和軌道資源的重要手段，衛星頻率和軌道資源管理技術工作不可或缺，並且無可替代。在當前我國全麵深化改革的重要曆史時期，在邁向航天強國、網絡強國的關鍵階段，作為國家衛星頻率和軌道資源管理技術機構，國家無線電監測中心（以下簡稱“監測中心”）倍感責任重大，使命光榮。

牢記使命，踏上征程

改革開放以來，隨著經濟實力和科技實力的顯著提升，我國衛星數量迅猛增長，目前已有200多顆衛星在軌，衛星應用產業已成為服務經濟社會發展的重要手段。隨著太空中衛星數量的不斷增加，衛星頻率和軌道資源作為有限的、不可再生的自然資源，也成為了世界各國必爭的寶貴戰略資源。衛星頻率和軌道資源管理技術工作的使命，就是要麵對國內井噴的需求和激烈的國際爭奪，在技術審查、幹擾分析、規則研究以及信息化建設等方麵為國家主管部門提供決策支持，以客觀、科學、合理的技術分析支撐行政管理，確保我國每顆衛星合規、有序、高效用頻。

2005年，經原信息產業部批準，監測中心成立了衛星頻譜軌道工程處，全麵支撐我國衛星頻率和軌道資源管理工作，經過長期艱苦努力，開創了衛星網絡國際申報成績顯著、國際國內協調有序開展、行政許可技術審查全麵紮實、信息化能力大幅提升、電磁兼容分析水平國內領先的嶄新局麵。為貫徹落實黨的十八大創新驅動發展戰略部署，進一步加強技術支撐能力，監測中心於2017年調整編製，增強力量，按照工業和信息化部批複成立了衛星頻率和軌道資源研究中心（以下簡稱“衛星中心”）。衛星中心成立以來，以注重政治性、國際性、時限性、準確性為工作方針，以高素質複合型專業人才為根基，在聚焦核心職能，精心做好衛星網絡和地球站國際申報、協調、維護等工作的基礎上，著力提升技術研究實力，統籌推進信息化建設，在國際規則研究和技術標準製訂，衛星通信、導航、遙感等重大係統的頻率規劃，電磁兼容分析，頻率資源儲備與使用論證，衛星網絡風險預警以及前瞻性研究等方麵，為國家主管部門提供了全麵的技術支撐。

砥礪奮進，乘風破浪

麵對國內日益複雜的頻率需求，監測中心牢固樹立和貫徹落實創新發展理念，以重大科技項目、標準規範體係、國際電聯議題等為依托，以衛星物聯網、互聯網星座等新興領域為切入點，全方位、多角度、深層次的提升技術研究實力。深度推進衛星頻率軌道資源可用性論證、衛星係統兼容性分析等一係列研究,牽頭開展了民用航天“十三五”預研課題、科技創新2030重大項目方案設計、國家自然科學基金重大研究計劃等研究項目，重點攻關低軌星座係統的頻率兼容共存難題,為星座係統的申報、協調工作提供科學有效的研究成果。

信息時代的科學決策離不開數據管理和分析，衛星頻率和軌道資源管理也不例外。監測中心大力加強“四庫一化”建設，統籌推進衛星基礎數據庫與兼容共用分析、行政許可技術審查分析、衛星網絡風險預警分析等係統建設。監測中心的衛星頻率和軌道資源管理信息化建設實現了多項國內第一：基礎數據庫是我國第一個空間業務數據庫；兼容分析係統是我國第一個專業的低軌衛星係統分析軟件；衛星網絡風險預警分析係統是我國第一個將衛星網絡全壽命監管並進行風險評估的軟件係統。數據庫與軟件建設極大地推動了衛星頻率和軌道資源管理技術向精細化、自動化和信息化方向發展，真正做到使管理工作有據可循、科學決策。

衛星網絡申報協調技術分析工作是監測中心的核心職能之一，也是我國衛星頻率和軌道資源取得國際認可和保護的關鍵環節。在國內衛星企業和衛星數量迅猛增長的形勢下，監測中心紮實推進，負重前行。麵對每年數十家新增衛星操作單位的資料申請,一方麵加大對衛星網絡資料的技術審查力度，規範頻率軌道資源的選擇和使用，另一方麵肩負起培養廣大新衛星操作單位的重任。麵對錯綜複雜的協調形勢，指導相關單位開展兼容仿真分析，化解了國內多個重大工程間的協調矛盾。申報協調技術分析工作的穩步推進，有效的鞏固了我國衛星網絡的國際地位，促進了我國衛星網絡申報協調工作水平的整體提升。

監測中心在衛星無線電頻率行政許可事項中承擔著技術審查的重要角色，通過專業而嚴謹的技術分析，避免了新申請的衛星與地球站對已建成的無線電係統造成有害幹擾，保證了每一個頻率和台站許可都準確無誤。針對日益增長的衛星和地球站頻率許可申請，監測中心製定了規範的工作流程和明確的技術審查要點，在技術審查時針對用戶申請的技術參數進行計算分析，確保實際用頻符合國際規則和國內管理規定。同時采用專業軟件對係統可能存在的與其他係統的兼容共存問題開展深入的仿真分析，並製定對其他係統的保護方案，解決係統間兼容共存問題，確保所有衛星與地球站在中國境內合法合規開展應用。

為了爭奪衛星頻率和軌道資源，各個航天強國一直通過國際電聯議題研究的形式，在製定國際規則和標準方麵展開激烈爭奪。監測中心在國際電聯空間業務工作中處於國內領頭羊地位，在國際電聯議題研究方麵勇挑重擔，牽頭負責了多屆世界無線電通信大會的議題。同時，衛星中心的專家還擔任著國際電聯、亞太電信組織衛星業務領域多項主席職務，包括第7研究組代理主席、副主席，子工作組主席和亞太地區議題起草組主席等。借助擔任研究組職務的契機，監測中心的技術人員盡可能多的表達我國觀點，在研究工作中引領相關討論向有利於我國方向發展，在國際舞台上積極發出中國聲音。

習近平總書記指出，當今世界的綜合國力競爭，說到底是人才競爭。近年來，監測中心培養和造就了一支近20人的衛星頻率和軌道資源管理技術隊伍。這支隊伍從無到有，從小到大，逐步發展成為一支技術能力強、英語水平高、國際規則熟練、談判經驗豐富的複合型專家團隊，為我國衛星頻率和軌道資源管理提供了有力的智庫支撐。這支隊伍中有電磁兼容分析的精英、信息化建設的能手、國際議題研究的負責人、衛星頻率協調的談判專家、國際信函的高級翻譯。在這隻隊伍中，“70後”“80後”勇挑重擔，“90後”不甘示弱、奮勇爭先，他們不僅是監測中心的寶貴財富，更是我國無線電管理事業的未來和希望。

不忘初心，揚帆遠航

邁進新時代，衛星頻率和軌道資源管理技術工作依然麵臨巨大的挑戰：我國衛星操作單位數量已超過60家，國家民用空間基礎設施在加快推進，民營企業在國家政策的指引下，積極做強、做大商業航天產業。我國航天事業迎來了春天，監測中心的衛星頻率和軌道資源技術發展之路也充滿著希望。站在新時代賦予的更高起點上，作為國家衛星頻率和軌道資源管理的一支重要力量，監測中心使命光榮，責任重大。关键词2將以習近平新時代中國特色社會主義思想為行動指南，不忘初心，牢記使命，本著“用匠心，做精品”的工作態度，不斷把衛星頻率和軌道資源管理技術工作推向新高度，在全麵深化改革的壯闊東方潮中繼續乘風破浪，揚帆遠航。