“13.6億元，第三次，成交！”隨著拍賣師果斷落槌，一位舉著3號牌的男士成功“拍得”5905-5925MHz無線電頻率使用權。

近日，“重慶市5905-5925MHz無線電頻率交易推演會”在重慶市聯交所土地與資源交易分中心舉行。市經信委相關負責人在推演會上透露，經過多年努力，重慶已獲批成為采用競爭性方式開展無線電頻率使用許可的5個首批試點省市之一。同時，也在頻率市場化相關研究方麵走在了全國前列。

目前，重慶正在穩步有序地做相關準備工作，力爭早日正式開展無線電頻率交易試點，探索無線電頻譜資源市場化配置機製。

無線電頻譜資源屬於國家所有的戰略資源。它的開發利用，不僅關係到國民經濟和社會可持續發展，還涉及到國家主權和安全。正因為如此，我國一直沿用行政審批模式對此類資源進行分配。

為助推重慶電子信息產業和智能產業發展，重慶決定在無線電頻譜資源分配方式上大膽進行改革探索。

市經信委黨組成員、副巡視員艾萬忠介紹，重慶同時也是工信部確定的車聯網頻率（5905-5925MHz頻段）試點城市之一。未來，重慶將結合頻率競爭性配置試點，重點推動車聯網頻率的市場化配置探索。

此前，重慶已率先在國內開展了車聯網頻率市場化交易研究。2017年，開展了《5.8GHz頻段資源共享及在智慧交通領域應用價值研究》課題研究，該課題主要分析了車聯網頻率5905-5925MHz頻段的經濟價值，並提出了該頻段市場化配置建議。

在此基礎上，重慶市無線電辦公室、重慶市無線電監測站、重慶市聯交所和中國信息通信研究院西部分院（重慶信息通信研究院）聯手，率先在國內舉行無線電頻率交易推演會。

此舉的目的，是要依靠各方的專業優勢和資源，以5905-5925MHz頻段為載體，在推演中論證交易設計的合理性、有效性和可操作性，為重慶乃至全國的無線電頻譜市場化改革提供技術支撐、理論支持和實踐經驗。

　　相關新聞>>>

　　重慶力推頻譜資源市場化配置改革為哪般？

　　本報記者 黃光紅

在探索無線電頻譜資源市場化配置改革方麵，重慶堪稱國內的先行者，也表現出了極大的勇氣和決心。對此，市經信委副巡視員艾萬忠深有體會。

　　艱難拿到頻率競爭性許可試點資格

艾萬忠回憶，近幾年來，重慶一直在開展無線電頻譜資源市場化的研究工作——先後完成了《頻率資源交易機製研究》《無線電頻率資源市場化配置研究》等課題成果，並得到工信部無線電管理局的充分肯定。

同時，重慶一直鍥而不舍地向國家相關部委爭取無線電頻率交易試點的資格。不過，卻因政策、法律限製等原因，遲遲未能如願。

2016年12月，我國新修訂的《中華人民共和國無線電管理條例》正式開始施行。其規定，地麵公眾移動通信使用頻率等商用無線電頻率的使用許可，可依照有關法律、行政法規的規定采取招標、拍賣的方式進行分配。

緊接著，中共中央辦公廳、國務院辦公廳於2017年1月印發《關於創新政府配置資源方式的指導意見》，提出要著力推進供給側結構性改革，使市場在資源配置中起決定性作用。

隨著政策和法律的“鬆綁”，工信部無線電管理局開始著手研究分階段穩步推進市場化配置無線電頻譜資源。2017年，重慶等5個省市終於獲批成為頻率競爭性許可試點省市。

　　助力智能產業發展

重慶力爭頻譜資源市場化配置試點，究竟為哪般？

無線電頻譜資源是人類共享的自然資源。作為各種無線電技術應用的基礎和前提，其在構建信息社會、推動經濟社會發展和國防建設中發揮著不可替代的重要作用。可以說，隻要涉及到數據的傳輸，都離不開頻率的保障。

如在我國，國際電聯定義的43種無線電業務，已廣泛應用於廣電、通信、交通、航空航天、氣象、科學研究、搶險救災、公安、武警等各行業、部門，成為各行各業應用信息技術推動智能化發展的重要或唯一載體。

長期以來，我國采用行政審批方式對無線電頻譜資源進行配置，有利於國家對此類戰略資源進行集中統一管理，也促進了無線電新技術新業務的廣泛應用。但如今，單一的行政審批模式已不適應經濟社會發展的需求。

一方麵，在智能化浪潮下，國民經濟各行業、各領域對無線電頻譜資源的需求不斷增長；另一方麵，由於可通過行政分配方式無償獲得無線電頻譜資源使用權，一些單位拿到此類資源後將其束之高閣，造成了本就稀缺的資源被閑置。

“這種情況，在一定程度上影響了頻譜資源的分配效率、公平性及高效利用。同時，頻譜資源的價值也未能真正體現出來。”艾萬忠說。

鑒於此，重慶決定爭取無線電頻譜資源分配方式改革試點，通過拍賣、招標等市場化手段對此類資源使用權進行分配。

最終目的是在發揮政府宏觀管理作用同時，充分調動市場主體積極性，調節無線電頻譜資源供求關係，提高其利用率，為重慶電子信息產業和智能產業發展提供更有力的支撐。

　　如何做好試點準備工作

　　據不完全統計，世界上已有70多個國家和地區采用拍賣的方式分配商業用途的無線電頻譜資源，相關的交易總額已超過3000億美元。英國、韓國和美國等發達國家，更是形成了較為完善的無線電頻譜資源拍賣製度。

　　重慶信息通信研究院相關負責人建議，重慶可借鑒國外經驗推行無線電頻率交易試點，但又需結合自身實際情況而為，不能完全照搬。

　　事實上，在本次推演會前，相關方麵已研究了國外的無線電頻譜資源拍賣製度。推演會上，5905-5925MHz頻段1.5億元的起拍價就參考了多個國家的市場行情。而拍賣競價機製，則參考了重慶市聯交所的土地拍賣競價機製。

　　市經信委無線電管理局局長李全表示，無線電頻率交易試點是對以行政審批方式分配國家戰略資源的一次重大改革創新，必然會遇到一些意想不到的困難和阻力。為做好承接此項試點的工作，重慶將主要從完善拍賣流程、健全拍賣機製和確定承載機構三個方麵進行準備。