“黑廣播”是指不法分子利用調頻發射設備違規設置的廣播電台，發送內容多為涉性、涉藥等廣告信息，言語粗俗露骨，而且其宣傳的虛假治療嚴重損害了人民群眾的合法權益。臭名昭著的“黑廣播”，已然成為各地城市文明建設的一大毒瘤。自2012年雲南省發現第一例“黑廣播”案件起，“黑廣播”在雲南省呈愈演愈烈之勢，僅2017年雲南省工信部門的電波衛士就合力打擊“黑廣播”86台套。進入2018年，雲南電波衛士進一步加大了對“黑廣播”的打擊力度，以鷹眼之銳利、鐵腕之重錘，積極配合公安部門查處“黑廣播”51台套，抓獲犯罪嫌疑人兩名，有效打擊了不法分子的囂張氣焰。

健全聯動機製，確保打擊成效

在經過多次聯合打擊治理“黑廣播”專項行動後，雲南省工信、公安、廣電等部門形成了良好的聯動機製，有效提高了打擊效率和治理成效。根據國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席辦公室的部署和安排，雲南省工信委牽頭製定了《雲南省打擊治理“黑廣播”違法犯罪和集中整治違規設置使用調頻廣播電台專項行動實施方案》，並通過公安機關以雲南省打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作省級聯席辦公室名義下發至各成員單位和各州、市，明確了重點區域和各部門職責，提出了要以集中打擊和各個擊破相結合的聯動方式，破解“黑廣播”的高發難題。此外，雲南省工信委還大力開展了集中打擊治理“黑廣播”的專項行動。按照製定的實施方案，於7月初組織全省工信部門對各轄區內的“黑廣播”情況進行摸排。在確認僅昆明存在“黑廣播”後，立即組織在昆明全部監測力量配合公安機關開展聯合查處行動。經過三天的集中打擊，前期鎖定的15個“黑廣播”信號被一網打盡。在此次行動中，不法分子或用鋼筋焊死設備，或將設備藏匿於樹頂，但在多部門的齊心協力下，“黑廣播”無一漏網。

快速出動打擊，保障民航用頻

根據《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》， 87MHz~108MHz為廣播頻段，108MHz~137MHz為航空無線電導航和航空移動頻段。為了能被群眾聽到，“黑廣播”就必須占用廣電部門專屬的廣播頻率。但“黑廣播”設備性能、發射指標等都不能與正規發射台站相比，極易產生雜散信號，且未經嚴格測算使用的頻率，容易跟其他在用頻率產生互調信號。雜散或互調信號若落到航空頻段上，就會幹擾到航空導航頻率，引發陸空通信受阻，造成重大安全隱患。2017年11月，雲南省某廣播電台就因設備產生雜散信號，兩次導致航班盲飛12分鍾，僅差3分鍾就觸發民航事故症候。

2018年以來，在雲南省電波衛士查處的民航受擾案中，由“黑廣播”引起的幹擾案件比例就達40%。7月初，民航雲南空管分局向雲南省工信委投訴，稱其雷達站使用的某頻率受到幹擾。雲南省工信委立即組織監測力量進行分析排查，僅一個下午就查到幹擾源——設置在昆明市車家壁某屋頂的“黑廣播”。公安機關現場拆除設備後，技術人員經監聽判斷，民航幹擾消除。

廣泛宣傳動員，營造嚴打氛圍

“黑廣播”在節目的編排設置上與正規電台越來越接近，互動訪談、音樂插播等形式都容易讓人民群眾上當受騙。“黑廣播”言語汙穢，汙染公眾視聽，也因仿冒正規廣播電台嚴重影響了黨和人民政府的形象。為有效引導輿論，積極營造打擊治理“黑廣播”的良好氛圍，同時也提醒廣大人民群眾提防詐騙信息，雲南省工信委不斷加強打擊治理“黑廣播”的宣傳力度，積極開展以案釋法活動。連續兩年，雲南省工信委都安排相關人員到廣播電視台做節目訪談，通過對打擊治理“黑廣播”過程以及適用法律法規的詳細介紹，提高了人民群眾對“黑廣播”的辨析和認知能力，也對不法分子敲響了警鍾。同時，雲南省工信委充分借助廣播電視、網絡報刊進行廣泛宣傳。在7月份的聯合執法行動中，雲南電視台、昆明電視台相關欄目都對此次活動進行了大力宣傳，省、市兩級工信委也在其官方網站進行了連續報道。同時，雲南省工信委密切保持與各宣傳媒介的溝通，充分利用各種行政執法、宣傳活動的契機，積極營造全社會“合法用頻、依規設台”的良好氛圍。通過全方位、多角度地展示執法成果和執法隊伍精神風貌，達到了對內鼓舞幹勁、凝聚人心，對外提升執法形象的效果，為各項工作的開展提供了思想保證和輿論支持。

通過法律法規體係的不斷健全以及多部門的聯合圍捕，不法分子已黔驢技窮。下一步，雲南省工信部門將進一步防範“黑廣播”死灰複燃，積極發揮技術支撐作用，全力以赴，大力配合公安機關查處不法分子，擠壓“黑廣播”生存空間，共同維護雲南省良好的空中電波秩序。