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以法為“盾”,守護青藏高原生物多樣之美
——省人大常委會以法治力量築牢三江源生態屏障綜述

來源:青海日報       作者:    發布時間:2025-10-09 09:53    編輯:張麗娟         
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省人大環資委開展黃河流域生態保護專題調研。

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省人大環資委赴玉樹藏族自治州開展野生動物保護專題調研。

  青藏高原東北部的青海,作為世界高寒生物自然物種資源庫,平均海拔4000米以上,境內雪山巍峨、江河奔流,孕育著665種陸生野生動物,其中國家重點保護野生動物158種。近年來,青海省人大以法治為基石,以科技為支撐,構建起全方位、多層次的生物多樣性保護體係,讓高原生靈在法治陽光下自由棲息,讓“三江之源”的生態密碼得以永續傳承。

  高原生靈的樂園:

  獨特基因庫與複蘇畫卷

  要實現對野生動植物的科學保護,首先要精準掌握其“家底”。為此,青海統籌33個縣開展國家重點保護野生動物資源普查,針對藏野驢、貴南沙蜥、水母雪兔子、冬蟲夏草等珍稀物種啟動專項調查。在技術手段上,青海打破傳統調查模式的局限,累計布設5000餘台紅外相機,覆蓋雪山、草原、濕地、森林等多種生態係統,同時運用衛星追蹤、無人機巡護、DNA分子鑒定等現代科技,構建起立體化監測網絡。

  通過持續監測,科研人員成功建立金錢豹、雪豹個體識別數據庫,目前已精準識別雪豹個體超300隻,能清晰掌握其活動範圍。首次完整揭示黑頸鶴、大天鵝、斑頭雁、蓑羽鶴、灰鶴、白枕鶴等6種候鳥的遷徙路線,明確它們在青海的繁殖地集中於青海湖、紮陵湖、鄂陵湖等濕地,越冬於雲南、西藏等地,遷徙通道則主要沿青藏高原東部邊緣延伸……這些珍貴的數據為製定針對性保護措施提供了有力依據。

  青海的生物獨特性在全球範圍內堪稱罕見。這裏棲息著41種國家一級重點保護野生動物,除了廣為人知的雪豹、黑頸鶴,還有草原上罕見的豺、被譽為“蝶中君主”的君主娟蝶、體型嬌小卻適應極端環境的藏雪雞等。其中,中國特有物種達72種,貴南沙蜥便是典型代表——它僅分布於貴南縣海拔2500—3500米的幹旱草原,因對棲息地的要求極為苛刻,成為研究高原幹旱區生態係統的重要指示物種;藏雪雞的分布密度更是低至每平方公裏0.8隻,其種群數量的變化直接反映著高原草甸生態的健康狀況,這些獨特物種共同構成了地球基因庫中不可複製的“青海樣本”。

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省人大環資委赴玉樹藏族自治州開展野生動物保護專題調研。

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省人大環資委赴黃南藏族自治州開展立法調研並了解雪豹活動軌跡。省人大環資委供圖

  如今,“青山不語,萬鳥和鳴;綠水長流,百獸共生”的生態美景在青海隨處可見,生態改善的成效已躍然眼前。每年3月至4月,隨著氣溫回升,約2600隻黑頸鶴從西藏林芝等地陸續遷抵青海湖,它們或在濕地中踱步覓食,或展開翅膀翩翩起舞,潔白的身軀與湛藍的湖水、金黃的油菜花相映成趣,成為春日高原最動人的景致;在可可西裏國家級自然保護區,藏野驢常以百頭為單位集群活動,它們奔跑時揚起的塵土,盡顯高原生靈的蓬勃活力;曾經瀕臨滅絕的普氏原羚,在多年保護下數量從最初的257隻增至3700餘隻,如今在青海湖周邊的草原上,時常能看到它們靈動的身影;藏羚羊數量也從2000年的不足2萬隻恢複至7萬隻,曾經因盜獵而銳減的種群,如今已重新成為可可西裏的“主人”;雪豹數量約1250隻,分布範圍較10年前擴大20%,紅外相機頻繁捕捉到它們帶著幼崽活動的畫麵,意味著這一“雪山之王”的種群正在穩步壯大。更令人欣喜的是,在近年的監測中,科研人員還發現了小灰山椒鳥、斑尾榛雞等10種鳥類新記錄,這些“新客人”的到來,正是青海生態環境持續向好的有力見證。

  法治護航:

  構建全鏈條保護製度體係

  “任何組織和個人不得在野生動物集中分布區域實施幹擾和破壞野生動物生息繁衍的行為,包括燃放煙花爆竹、製造高分貝噪聲、高頻率震動;破壞野生動物巢、穴、洞;驅趕、追逐、擅自投喂、引誘拍攝;擅自使用無人機、射燈等設備……”《青海省野生動物保護條例(草案)》已於2025年6月30日經省人民政府第61次常務會議審議通過,並提請省人大常委會審議,用22條具體條款,從棲息地保護、活動幹擾限製、科研觀測規範等方麵,為野生動物棲息地劃出嚴格“紅線”。目前,該條例草案已於7月21日在省十四屆人大常委會第十六次會議上進行了初審,計劃年內審議通過。

  近年來,青海省不斷完善野生動物保護法規體係,形成了與國家重點保護物種名錄互補的分級管理體係。2020年,青海省人民代表大會常務委員會出台《關於禁止非法獵捕、交易和食用野生動物的決定》,從法律層麵切斷非法獵捕、交易、食用野生動物的鏈條,為生態保護提供了法治保障。2024年,為適應野生動物資源變化與保護新形勢,省政府結合全省野生動物調查監測結果、最新科學研究成果,對原有保護名錄進行修訂,發布《青海省重點保護陸生野生動物名錄》。此次修訂新增保護物種32種,包括此前未被納入保護範圍的青海沙蜥、紅尾伯勞等,同時調整18種物種的保護級別,如將藏狐從省二級保護野生動物調整為省一級,進一步細化了保護範圍和保護措施,讓更多高原特有物種得到法律“護航”。

  協同發力:

  從科學救護到嚴厲打擊的立體防線

  投資1.2億元的玉樹州野生動物救護中心,成為我省首個中央預算內投資建設的野生動物救護項目;海西蒙古族藏族自治州、海南藏族自治州、黃南藏族自治州救護中心項目正加速推進,將形成覆蓋全省2市6州的標準化收容救護網絡。近三年來,全省累計救護野生動物52種459隻,成功放歸11種143頭(隻),藏羚羊“可可”、雪豹“淩小蟄”等救護案例溫暖並感動了無數人。

  保護成效的鞏固,離不開嚴厲的執法監管。青海建立省、市(州)、縣三級打擊野生動植物非法貿易聯席會議機製,林草、公安、市場監管等12個部門聯動,連續五年開展“清風”“網盾”專項行動。五年來,累計查處案件161起,其中刑事案件63起,抓獲犯罪嫌疑人127名,涉案野生動物及其製品3.2噸。建立“常態化巡查+專項打擊”的雙重監管模式,實現了對重點分布區、交易市場、寄遞物流的全鏈條覆蓋,讓違法者無處遁形。

  從《陸生野生動物收容救護管理辦法》的製定實施,到人工繁育全流程的精細化規範;從衛星追蹤技術為候鳥遷徙“護航”,到跨部門聯合執法構築的立體防護網,青海始終以法治為筆,在青藏高原的廣袤土地上描摹著生物多樣性保護的美麗畫卷。

  紅外相機裏雪豹矯健的身影愈發清晰,青海湖濕地中黑頸鶴的鳴唱愈發動人,藏羚羊種群數量穩步回升,普氏原羚家族不斷壯大……這些躍動的生靈,不僅是高原生態向好的生動注腳,更是中國生態文明建設成就的鮮活縮影。

  “关键词2將持續深耕法治土壤,進一步織密法規體係、凝聚保護合力,讓‘人與自然和諧共生’的理念在雪域高原落地生根,為守護青藏高原的生物多樣之美貢獻法治力量!”省人大環資委相關負責人表示。

  (來源:青海日報)